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执法监察

 系统概述
  海洋执法监察系统主要是面向海监执法力量、海监装备、海域使用执法、海洋环境保护执法、海洋维权执法的需要,海洋管理基础功能集成软件框架的基础上,基于总体设计原则,建立海洋执法监察信息系统,为海洋执法管理提供及时准确的信息服务和辅助决策支持。各级系统中涉及的海域使用、环境保护等基础信息与其他系统的信息平台实现信息的共享。
      系统建设的将重点放在做好基础性工作,构建信息系统框架,开发部分业务功能模块,对海监队伍建设、海监装备情况、海域使用执法监察、海洋环境保护执法监察、海洋权益维护监察、航空执法监察、执法案例、法律法规?#30830;?#38754;信息的动态可视化显示,并以此为突破口带动整个业务信息系统的建设,为将来最终实现对海监各项业务的全方位立体化管理打基础。

 系统功能

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  海洋执法监察信息系统建设布局按管理职能和管理海区的不同,分别建设基于不同基础信息平台的执法系统,并安装在市海监执法管理部门。各系统通过网络实现汇总、分析和转发海上执法情况和处理指令的功能,通过数据中心实现信息的上传、下发和交换。
      海洋执法监察信息系统由海监力量管理子系统、执法监察子系统、执法案例管理子系统、海洋执法监察辅助决策子系统组成。
·海监执法力量管理子系统
      执法力量管理子系统完成编辑、处理和显示海监队伍的行政属性信息,海监队伍的机构设置、负责人、联系地址、通讯方式;海监队伍人员状况,总人数、持证人数、着装人数;海监队伍装备情况,拥有各类海监装备的数量等。
·海洋执法监察子系统
      海洋执法监察子系统分为海域使用执法、海洋环境保护执法、维护专属经?#20204;?#26435;益执法、航空执法、执法统计五部分内容。
      (1)海域使用执法
      海域使用执法对象包括:海底管线、围填海、海洋工程、海岸工程、海砂开采、采矿及其它用海。主要功能包括:
      ——违法用海案件的申报。对于在日常巡视中发现的和群众举报的违法用海案件,系统提供申报功能,记录相关信息,并能够按照事件的?#28798;省?#31867;型等属性将报告分送到相应的部门进行立案查处。
      ——违法用海案件的调查取证信息管理。系统协助记录调查取证的整个过程,并将取得证据记录归档,并于对应案件关联。
      ——违法用海案件的立案查处信息管理。系统将案件全部资料整理制成电子卷宗,逐级?#26102;ǎ?#35760;录处置意见。
      ——违法用海案件的执法通报。在对案件形成处罚意见后,系统生成案件通报,自动发布到各级海监系统,并进入执法案例数据库存档。
      ——海域使用执法管理会商功能。对违法用海案件能够直接在图上标出案件地理位置、违法用海情况、案发地区海监力量分布等信息,为快速处置提供信息支持,同时记?#21450;?#20214;处理全过程。
      (1) 海洋环境保护执法 海洋环境保护执法对象包括:海洋倾废区、海洋自然保护区(综合生态保护、自然景观保护)、海洋生态保护、海洋石油勘探开发、其它。主要功能包括:
      ——海洋污染案件的申报。对于在日常巡视中发现的和群众举报 的海洋污染案件,系统提供申报功能,记录相关信息,并能够按照事件的?#28798;省?#31867;型等属性将报告分送到相应的部门进行立案查处。
      ——海洋污染案件的调查取证信息管理。系统协助记录调查取证的整个过程,并将取得证据记录归档,并于对应案件关联。
      ——海洋污染案件的立案查处信息管理。系统将案件全部资料整理制成电子卷宗,逐级?#26102;ǎ?#35760;录处置意见。
      ——海洋污染案件的执法通报。在对案件形成处罚意见后,系统生成案件通报,自动发布到各级海监系统,并进入执法案例数据库存档。
      ——海洋环境保护执法管理会商功能。对海洋污染案件能够直接在图上标出案件地理位置、海水污染情况、案发地区海监力量分布等信息,为快速处置提供信息支持,同时记?#21450;?#20214;处理全过程。
      (2) 维护专属经?#20204;?#26435;益执法
      ——国外海洋浮标监视执法信息管理。实?#22791;?#36394;监视中国及邻近海域国外海洋浮标的运行轨迹,对于进入我国领海的浮标以红色闪烁表示同时进行声音报警,对于接近我国领海的浮标以黄色闪烁表示。
      系统主要功能包括?#21512;?#31034;国外海洋浮标站点分?#25216;?#20301;置,历史运动轨迹(仅限中国海区),查询显示国外海洋浮标信息,包括浮标号、投放国家、投放日期、经纬度等。
      ——?#29615;?#20107;件执法信息管理。?#29615;?#20107;件监视程序显示未经我国批准擅自进入我国海域的事件情况。显示信息包括:事件发生的时间、地点、对方船只情况、事件经过描述、事件处理结果等。
      ——涉外海洋科研执法信息管理。对涉外海洋科研执法信息进行可视化显示,记?#35745;?#20107;件时间、地点、案情、处理结果等信息。
系统主要功能包括:按照时间的基本信息、类别等对事件进行查询;显示事件相关多媒体信息;?#29615;?#20107;件管理的会商功能,对?#29615;?#30340;维权案件能够直接在电子地/海图上标出案件地理位置、案件基本情况、案发地区海监力量分布等信息,为快速处置提供信息支持,同时记?#21450;?#20214;处理全过程。
      (3)专项检查执法管理 系统管理国家及省、市、县各级海洋执法监察部门的专项检查执法信息,记录各次专项检查执法的背景、发起、组织单位、行动计划、每一次行动的详细过程、检查中发现的各种问题及处理情况,并形成电子档案。 系统主要功能包括:专项执法信息的录入、编辑,以及对历次专项执法的信息查询等。
      (4)执法统计 针对各类执法行为进行统计、汇总,并以直观形式显示。统计范围以海监执法统计报表为准。
      系统功能主要包括:对各类海洋执法行为进行统计、汇总,以统计图表形式显示、输出。
·执法案例管理子系统
      可以按照发生的时间、发生的地点、违法行为类型对案例进行查询;对于案例的整个过程进行文?#32622;?#36848;;处理结果信息的显示等。
      系统功能主要包括:执法案例的查询、编缉、显示输出等功能。
·海洋执法监察辅助决策子系统
      海洋执法监察系统建设的最终目的就是为促进海监管理信息化,为国家、海区、省市多级海洋管理部门依法实施监督检查和行政处罚提供服务,为科学管理提供辅助决策信息支持。根据海洋执法监察工 作的实?#26159;?#20917;,海洋执法监察辅助决策子系统包括:各类违法用海事 件查处决策支持系统、执法力量调度决策支持系统、执法监察会商系统、海洋污染损害事件查处决策支持系统、海洋侵权事件查处决策支持系统。
      (1)违法用海事件查处决策支持系统 根据违法用海事件的基本情况,系统自动调出相关的法律法规以及相关典型案例,列出类似案例过程及处罚决定,并做出初步查处建议以供查处时参考。
      (2)执法力量调度决策支持系统 提供事件发生周边海域海监执法力量、人员、装备分布和配备情况及执法行动辅助决策功能。
      (3)执法监察会商系统 会商系统集中展示上述各个子系统系统提供的关于海洋执法监察等数据,为海洋管理部门主管领导提供集成的会商环境,便于会商人员迅速地作出科学决策,下达会商命令,以快速处理和应对各类海上违法案件。
      (4)海洋污染损害事件查处决策支持系统 记录海洋污染损害事件发生的时间、地点、案情等相关情况,系统可视化显示事件信息并根据相关规定,为管理部门做出相应处罚提供决策支持。
      (5)海洋侵权事件查处决策支持系统 记录海洋侵权事件的相关信息并可视化显示,系统提供相关法律法规,为我国执法机?#20849;?#22788;侵权事件提供决策支持。

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